日前，厅党组书记、厅长卢军在《中国公路》新媒体平台发表署名文章《以“四好农村路”高质量发展，谱写四川乡村振兴新篇章》。3月上旬，《中国公路》杂志第五期将同步刊载。

全文如下：

农村公路连接广袤城乡，串联千家万户，是覆盖范围最广、服务人口最多、公益性最强的基础设施。党的十八大以来，习近平总书记先后4次就“四好农村路”作出重要批示，强调要建好、管好、护好、运营好农村公路。四川始终牢记殷殷嘱托，认真贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”和对四川工作系列重要指示批示精神，坚定不移推动“四好农村路”取得跨越式发展，为推动治蜀兴川再上新台阶当好开路先锋。

▲甘孜藏族自治州色达县五色海旅游环线

牢记嘱托，感恩奋进

绘就“四好农村路”十年蝶变

2014年，习近平总书记首次提出“四好农村路”发展理念以来，四川闻令而动、攻坚克难，紧紧围绕“建好、管好、护好、运营好”奋斗目标，持续用力、久久为功，实现农村公路总里程、新改建里程、全国示范县总量、乡镇和建制村通硬化路、乡村客运车辆和线路等“七个全国第一”，为打赢脱贫攻坚战、接续实施乡村振兴战略提供了坚强的交通基础保障。

以“建好”强基础，农村公路实现通村畅乡

我们凝心聚力、攻坚克难，圆满完成全国交通脱贫攻坚最重的任务，建成全国规模最大的农村公路网，凉山彝族自治州阿布洛哈村通村公路经典案例被写入《新时代的中国农村公路发展》白皮书。四川省累计投入超3000亿元，新改建农村公路25万公里，农村公路总里程从28.8万公里跃升至37.5万公里，路网规模居全国第一。新增3.3万个自然村（组）通硬化路，75.8%的乡镇通三级及以上公路、85.6%的较大规模自然村（组）通硬化路，累计建成产业路旅游路1.43万公里，基本实现县级及以上产业园区和AAA级及以上旅游景区通四级双车道及以上公路，助力群众增收致富，实现农村居民人均可支配收入翻番。

▲巴中市南江县沙雪路

以“管好”强治理，路网服务能力显著提升

我们全面深化改革，创新机制，构建形成“政府主导、部门协同、行业主抓、社会参与”的农村公路治理格局。“县有公路管理机构、乡有交管站、村有养护队”的管养体系日益完善，县、乡、村三级路长制实现全覆盖，四川省共有路长5.5万人，累计开发公益性岗位12.5万余个，发动约50万群众参与农村公路建设管理。大力实施路域环境整治，建成“四好农村路”示范路1.4万公里，打造畅安舒美的“最美农村路”36条，助力宜居宜业和美乡村建设，不断刷新巴蜀大地“幸福指数”。

以“养好”强保障，擦亮服务民生温暖底色

我们树牢全寿命周期成本理念，持续深化农村公路管养体制改革，搭建完善省、市、县三级养护资金保障体系，四川省农村公路列养率达到100%，农村公路优良中等路率由十年前的68%上升到85.4%，等级公路比例从70%提高至97.8%，沥青水泥路面比例从50%提高至94.9%，路网服务水平大幅提升，群众出行更加畅通。坚持生命至上、安全第一，下大力气夯实农村路网本质安全，累计建成安防工程10.6万公里，渡改公路桥567座、铁索改桥170座、危桥改造1900余座，全面结束“溜索时代”，群众出行更加便捷、安全、放心。

▲遂宁三江渡索桥

以“运好”强服务，打造农村运输四川名片

我们深入推进城乡交通运输一体化，全力服务城乡融合，率先实施人民满意乡村运输“金通工程”，全面完成乡村客运车身外观、驾驶员工装工牌、乡村客运标识、监管投诉平台“四统一”，打造运输服务乡村振兴四川名片。累计发展农村客运班线9161条、车辆3.2万辆，因地制宜开通“赶场车”“学生车”“务工车”等便民客运，实现乡镇和具备条件的建制村100%通客车。发展交邮联运线路881条，成功创建全国农村物流服务品牌11个，县乡物流节点覆盖率达100%，“工业品下乡、农产品进城”更加高效顺畅。四川乡村运输“金通工程”入选交通强国建设试点成效突出任务。

以“示范”强引领，奋力推动全域提质增效

我们坚持创先争优、示范引领、以点带面，推动四川省“四好农村路”从区域示范向全域达标转变。成功创建“四好农村路”全国示范县36个，总数居全国第一；创建全国“四好农村路”建设市域突出单位1个、全国交通运输一体化示范县5个（另有5个在创建期，预计今年7月验收）。创建“四好农村路”省级示范县143个、占比达80%，示范市13个、占比达62%，创建“金通工程”样板县44个。连续3年举行四川省“5·26”爱路日活动，评选“最美路长”“最美护路员”“最美农村路”，色达县五色海旅游环线公路等4条公路获选全国“最美农村路”。农村公路如丝带蜿蜒，串联城乡、纵横交错，勾勒出四川乡村振兴的美好画卷。

▲5·26爱路护路日主题党日活动

开拓创新，实干担当

探索“四好农村路”实践路径

近年来，四川交通运输系统始终把“四好农村路”建设作为保障和改善民生、推动乡村全面振兴、促进农业农村现代化和群众共同富裕的重要抓手，统筹谋划、改革创新，探索形成“五个结合”发展模式，为推动“四好农村路”高质量发展提供“四川样板”。

坚持党政主导与发动群众相结合

四川省委、省政府始终高度重视“四好农村路”建设，始终把群众所想所盼作为工作出发点，坚持与群众“同向发力、同频共振”。四川省人大出台《四川省农村公路条例》强化法律保障，四川省委连续多年将“四好农村路”纳入一号文件统筹部署，四川省人民政府连续8年召开四川省“四好农村路”现场会高位推进，并先后出台农村公路建管养运协调发展、管养体制改革等系列纲领文件。同时，用好群众智慧这个法宝，不断激发群众积极性，发动群众参与规划决策，落实“七公开”制度主动接受群众监督，大力开发公益性岗位，将爱路护路纳入村规民约，每年评选一批“最美路长”“最美护路员”“最美农村路”，让群众真正成为农村公路发展的决策者、参与者和受益者。

▲雅安市汉源县花海果乡道路

坚持公路发展与服务大局相结合

充分发挥农村公路在引领城镇发展、优化农村产业布局等方面的作用，围绕中心、服务大局，聚焦成渝地区双城经济圈、乡村振兴、交通强国等国家重大战略，先后启动实施县乡道改善、幸福美丽乡村路、撤并建制村畅通路、自然村（组）路等专项工程，全力推进路网提档升级、互联互通、延伸覆盖，农村公路通村达组、联通城乡，不断拓展农村多元产业链，放大农村地区资产资源经济效应，为县域经济高质量发展提供支撑。

▲乐山市夹江县甘江至黄土稻药轮作园区道路

坚持补齐短板与提升品质相结合

按照“因地制宜、精准施策”的原则，聚焦重点区域，连续启动实施四轮甘孜藏族自治州、三轮凉山彝族自治州等多个惠及高原和民族地区的专项推进方案，推动三州民族地区所有县通两个以上高等级公路、农村公路通村达组。聚焦安全短板，针对性实施危桥改造、渡口改桥、溜索和铁索改桥、安全生命防护工程，全力提升本质安全水平。主动顺应群众美好出行新需求，大力推进农村公路与美丽乡村、旅游景区、农业产业园区等融合发展，完善停车充电、购物观景等服务设施，提升农村公路服务能力和品质，为乡村振兴提供支撑当好先行。

坚持管养改革与智慧转型相结合

始终把高质量发展摆在首要位置，持续深化管养体制改革，因地制宜发展新质生产力，不断提升管养能力和质效。大力推进数字化转型，率先成立资产数字化管理研究中心，开发应用公路管理信息系统及数据采集App，60%以上县（市、区）建有数字化管理平台，实现农村公路规划、建设、养护全过程监管。推进公路运营信息化管理，研究推广桥梁安全监测、路况技术评定、视频智能巡查、安防设施智能物联控制等技术，实现重点路段、重要节点安全风险主动防控、智能监测，推动农村公路管养向更高水平发展。

▲雅安市荥经县龙苍沟熊猫翠竹长廊

坚持保障出行与物流增效相结合

把城乡交通运输一体化作为加快城乡融合发展的首要突破口，树立城乡一体、协同发展的理念，创新推进乡村运输“金通工程”，全面规范乡村客运形象。优化客运服务品质，构建班线为主、公交配套、预约响应兜底的普惠便捷乡村客运服务体系。推进“金通工程·天府交邮通”，推广“一站多能、多站合一”模式，整合客运、物流、邮快、供销等领域资源，实现节约集约发展，推动农村物流降本增效，增强乡村物流可持续发展能力。

▲宜宾市屏山县的“金通工程”乡村客运车辆开行在乡村路上。

踔厉奋发，勇担使命

谱写“四好农村路”四川新篇章

当前及今后一段时期仍然是四川省“四好农村路”加快发展的黄金期、优化供给的机遇期、创新转型的窗口期、管理提质的跃升期。2024年5月，习近平总书记再次作出重要指示，为新时代新征程“四好农村路”高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。我们将勇担新使命，全面贯彻新发展理念，坚定围绕高质量发展总目标，奋力开启新一轮农村公路提升行动，谱写“四好农村路”高质量发展四川新篇章。

畅通路网“优循环”

坚持多规合一，推进农村公路与特色产业、美丽乡村等统筹规划。聚焦畅通“最后一公里”，大力实施自然村（组）通硬化路，进一步推动农村公路向进村入户延伸。推进骨干通道服务能力提升，实施乡镇通三级及以上公路，建制村通等级路，具备条件的建制村通双车道公路，推动道路品质提升。集中专项整治农村老旧破损路，着力提升路网服务水平，以农村公路“微循环”畅通城乡融合“大动脉”。

▲眉山市洪雅县西环线段

系统整治“保安全”

实施安全生产治本攻坚行动，推进农村公路精细化提升，加快存量危桥销号，推进农村公路漫水桥、山洪泥石流冲沟风险桥梁整治。实施农村公路安全生命防护工程查漏补缺，提升农村公路本质安全。按照“平急两用”的原则，跨区域布局机械化养护与应急保通中心，加强专业化应急力量建设。用好大规模设备更新政策，探索应急抢险设备更新，提升抢险救援能力。

▲南部县机养中心

提升效率“强服务”

完善农村运输服务体系，因地制宜推进农村客运公交化改造，鼓励提供片区运营、网约出行等服务。持续推进交通、商务、邮快、供销等领域优势资源的节约集约发展，促进乡村物流市场主体降本增效，激发乡村经济发展活力。全面升级和推广四川省农村客货邮运营服务信息系统，实现跨部门数据共享共用、信息跟踪查询，进一步便民利民惠民。

改革创新“精管理”

修订《四川省农村公路条例》，进一步规范建设、管理、养护和运输各项工作。制定规范“路长制”运行指导意见，夯实农村公路养护管理责任。开展农村公路参建单位信用分级评价，营造规范有序、诚实守信的建设市场环境。扎实开展农村公路“一路一档”信息化建设，推动公路资产数字化管理，提升治理效能。

综合施策“抓养护”

推进农村公路路况自动化检测，科学指导养护工程实施，持续提升路况水平。因地制宜推广养护市场化和农村公路与普通国省道合并养护等模式，提高养护规模化、专业化水平。加强农村公路养护绩效管理，强化养护资金监管，保障日常养护常态化开展。研究推进公路灾毁保险，探索形成灾后修复资金筹集新机制。推动路域环境洁化、绿化、美化，着力打造一批美丽农村路，充分展示四川农村地区好山、好水、好风光。

融合发展“促共富”

依托大峨眉、大九寨、大香格里拉、大蜀道等交旅融合先行示范区建设，持续推进“农村公路+”发展，盘活农村地区资源，激发乡村振兴活力。大力实施产业路旅游路，进一步提升乡村经济节点对外交通畅通水平，支撑产业扩规模、景区增人流，促进路通业兴民富。充分利用农村客货场站、公路养护站等闲置资源，建设一批功能完备的公路服务区，拓展充电、如厕、停车等功能。试点培育一批农业产业物流通道，实现农产品生产基地与物流仓储节点、外运骨干大通道高效联通。大力开发公益性岗位，常态化稳定在10万个以上，助力群众就地就近就业增收。